– Илхом Иброхимович, в марте 2020 г. вышел Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по кардинальному обновлению государственной политики в сфере развития экономики и сокращения бедности», на основании которого Министерство экономики и промышленности Республики Узбекистан было преобразовано в Министерство экономического развития и сокращения бедности. Как трансформировалось министерство, и что уже сделано за этот срок?
– В январе прошлого года Президент нашей страны в своём Послании парламенту впервые определил приоритетные задачи по сокращению бедности. В ходе углубления экономических реформ назрела необходимость внедрения в стране системы реализации оптимальной государственной политики сокращения бедности посредством ведения эффективной макроэкономической политики, а также обеспечения стабильных темпов экономического роста и улучшения предпринимательской среды. Исходя из этих требований перед министерством поставлены принципиально новые задачи, направленные на борьбу против бедности. Среди них следует отметить такие, как разработка и внедрение эффективных инструментов и механизмов сокращения бедности.
В рамках решения поставленных задач по сокращению бедности предусматривалось осуществление ряда мероприятий в области социально-экономического развития регионов, укрепление и расширение потенциала предпринимательства, целенаправленное проведение единой индустриальной политики в приоритетных отраслях промышленности.
Министерство принимает активное участие в глубокой трансформации государственных предприятий, формировании и реализации государственной инвестиционной политики, развитии инфраструктуры урбанизации, улучшении бизнес-среды и международных рейтингов, активизации экономических связей с мировым сообществом. Проведение данных мероприятий способствует росту продуктивной занятости и доходов, в т. ч. уязвимых и бедных слоёв населения. С учётом опыта зарубежных стран по сокращению бедности, национальных особенностей жизнедеятельности, существующих социально-экономических проблем населения, проживающего в регионах, руководством страны проводится масштабная работа по выработке политики в сфере сокращения бедности.
Результаты проведённой работы воплотились в разработке и принятии Государственной программы по повышению уровня жизни населения и дальнейшего совершенствования механизмов поддержки семей, нуждающихся в социальной защите. В рамках госпрограммы организуются мероприятия по оказанию адресной социальной поддержки и предотвращению риска уязвимых слоёв населения оказаться в категории бедных в период продолжающейся пандемии. Для социальной поддержки повсеместно созданы списки нуждающихся в помощи семей, так называемая «Железная тетрадь».
– Расскажите подробнее о социальном пакете развития, включая меры по сокращению бедности.
– В начале 2020 г. впервые в истории Узбекистана официально прозвучало понятие «бедность» как категория экономического положения людей, нуждающихся в социальной помощи. Борьба с бедностью стала основной повесткой дня в проведении социально-экономической политики страны и, в частности, деятельности нашего министерства. Глава нашего государства на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, прошедшей в прошлом году, поднял вопрос о существующей проблеме бедности, предложив отметить борьбу с нищетой в качестве одной из главных тем следующей сессии Ассамблеи и провести глобальный саммит, посвящённый этим вопросам.
В том же году в республике уже был запущен механизм внедрения в практику основных стратегических инструментов сокращения бедности. Прежде всего, была создана институциональная основа для сокращения бедности, а именно: созданы министерство, координирующее вопросы сокращения бедности, и научно-исследовательский центр, изучающий проблемы в этом направлении. Президентом страны был предпринят ряд мер по обеспечению социальной защиты населения и материальной поддержки малообеспеченных семей. Кроме того, по инициативе Главы государства учреждён благотворительный фонд «Саховат ва кумак».
Страна установила прочные связи с международными организациями (Программа развития ООН, Шанхайская организация сотрудничества, ЮНИСЕФ и др.), финансовыми учреждениями и научными центрами стран с наработанным передовым опытом борьбы по сокращению бедности (Всемирный банк, Азиатский банк развития, Китайский Международный центр по сокращению бедности и др.). Также в целях оказания материальной и нематериальной помощи нуждающимся слоям населения, особенно в условиях пандемии, впервые была создана адресная система поддержки семей и их членов, включённых в сформированную «Железную тетрадь», «Молодёжную тетрадь», «Женскую тетрадь», куда были внесены списки бедных семей, безработных молодых людей и женщин. Важной особенностью поддержки нуждающихся семей, согласно сформированным спискам, является создание благоприятных условий для получения источников доходов путём обеспечения трудоспособных безработных членов семей и граждан продуктивными рабочими местами. Благодаря запуску этого уникального социального проекта сотни тысяч семей и миллионы безработных граждан смогли преодолеть черту бедности и нищеты.
– Расскажите, в чём суть формирования и результативности этих «тетрадей» для решения проблемы сокращения бедности в нашей стране?
– «Железная тетрадь» – это механизм определения действительно нуждающихся в помощи семей, который позволяет анализировать и выявлять положение с бедностью в регионах нашей страны. В списки «Женской» и «Молодёжной» тетрадей были внесены сведения о трудоспособных лицах, не имеющих работу, получающих низкие доходы, в т. ч. о молодых людях и женщинах. Списки формируются с целью помочь данным категориям населения с трудоустройством, а также с их обучением и переобучением востребованным профессиям и специальностям, обеспечивающим высокие доходы.
– Какие дополнительные меры предпринимаются в направлении обеспечения населения достойным уровнем жизни?
– На основе предложений и рекомендаций международных организаций, таких как Всемирный банк и Программа развития ООН, принимаются меры по внедрению на практике процедуры расчёта стоимости минимальной потребительской корзины. Этот метод, также впервые внедрённый в соцпакет поддержки населения, является важной основой социальной защиты населения в нашей стране и используется при установлении социальных стандартов.
В целях постановки стратегических целей сокращения бедности на среднесрочную и долгосрочную перспективу совместно с экспертами Всемирного банка и Программы развития ООН разработан и вынесен на всеобщее обсуждение проект «Стратегия сокращения бедности в Республике Узбекистан до 2021-2030 годов». Стратегией предусматривается реализация ряда конкретных мер в рамках приоритетных направлений по борьбе с бедностью.
Прошедший год тяжёлых испытаний показал эффективность системы адресной поддержки населения и граждан при помощи «Железной», «Молодёжной» и «Женской» тетрадей, поэтому работа в этом направлении продолжается и будет осуществляться до тех пор, пока все включённые в эти «тетради» категории нуждающихся граждан и семей не получат необходимую поддержку для выхода из бедности. Так, с 1 июля 2021 г. в целях расширения экономических возможностей семьям с безработными членами, включёнными в данные «тетради», выделяются земельные участки, предоставляются оборудование и техника, льготные субсидии для начала деятельности в сфере сельского хозяйства, ведения бизнеса. Кроме того, организовываются курсы обучения и переобучения новым специальностям, оказывается содействие в обретении знаний и навыков, необходимых для освоения новых профессий для трудоустройства. При этом Фонд содействия трудоустройству возмещает плату за обучение граждан, включённых в «тетради», а Агентство по развитию предпринимательства (Фонд) – плату за обучение женщин и молодых людей для открытия своего дела.
0
77 
