(Русский) Перспективы использования и развития альтернативных источников энергии в Узбекистане

     Известно, что человечество научилось использовать энергию воды, солнца, ветра и других еще до того, когда начали вырабатывать энергию путем добывания и сжигания природных ресурсов – угля, нефти, газа. При использовании энергии воды, солнца, ветра в ту эпоху, объемы получения энергии не играло такую важную роль, как сегодня, в силу отсутствия острой необходимости в этом.    

     В период индустриализации обществ, быстрыми темпами стали расти потребности в энергии. В таких условиях стабильное и бесперебойное обеспечение энергией стало возможным только благодаря использованию угля, нефти и газа. Вместе с тем, увеличение потребления энергоресурсов сопровождалось появлением отрицательных последствий массового производства электроэнергии на природу и экологию. Однако, вскоре человечество поняло, что полезное ископаемое топливо не безгранично – в мире есть определенные их запасы и не везде, и скоро они могут закончиться.

Два фактора – нехватка природных ресурсов для выработки электроэнергии и отрицательные ее последствия на природу и экологию – дали сильный толчок техническому прогрессу по созданию ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий и к более всестороннему изучению возможностей использования в ближайшем будущем альтернативных источников энергии.

     Альтернативная энергетика – это использование в целях получения энергии естественных неисчерпаемых природных ресурсов и явлений, которые являются возобновляемыми источниками энергии. К альтернативным источникам энергетики сегодня можно отнести – гидроэнергетику, ветроэнергетику, гелиоэнергетику, водородную энергетику, атомную энергетику и др. Сегодня в мире все больше внимания уделяется вопросам использования энергии ветра, солнца, которые перед традиционными источниками энергии имеют такие преимущества, как неиссякаемость и отсутствие вредных выбросов в атмосферу. 

     По отчету Организации Объединенных Наций (ООН), если в 2008 году по всему миру было инвестировано $140 млрд в проекты по альтернативной энергетике, и $110 млрд в добычу угля, нефти и газа, то в 2018 году инвестиции в сферу альтернативной энергетики составили уже $288,9 млрд (при этом в мировом масштабе солнечная энергетика осталась главным направлением инвестиций в 2018 году – $139,7 млрд.). По официальным данным доля полученной в 2019 году энергии от альтернативных источников (без учета выработанных мощностей крупных гидроэлектростанций) составила 10,4 % мировой генерации электроэнергии, оставив позади мировую атомную энергетику.

     Сегодня в мировом масштабе солнечная и ветровая энергетики играют доминирующую роль в увеличении мощностей возобновляемых источников энергии, при этом удельный вес роста мощностей этих типов энергетики в 2019 году составил 90% всего чистого прироста мощностей возобновляемых источников энергии в мире.

Мировыми лидерами по наращиванию ветровой энергетики стали Китай и США. В 2019 году Китай, Индия, Япония, Южная Корея и Вьетнам в солнечной энергетике достигли самых высоких мощностей. В разрезе континентов Азия является лидером по наращиванию мощностей – в 2019 году на ее долю приходилось 54% прироста, что довело до 44% ее долю от общемирового объема установленных мощностей. Мощности возобновляемых источников энергии в 2019 году выросли в Европе и Северной Америке соответственно на 6,6 и 6%. Сильно развивающимися регионами стали страны Ближнего Востока и Океании с приростом мощностей соответственно на 18,4 и 12,6%.         

     «Действительно возобновляемые источники энергии сегодня являются наиболее быстро растущим источником электроснабжения, но важно иметь ввиду, что на эту сферу электроэнергетики приходится лишь около 20% всей потребляемой энергии. Остальное в основном производится от использования ископаемого топлива: угля, нефти и газа» – утверждает эксперт по энергетике ЮНЕП Марк Радка.  

     Сегодня стоящая перед специалистами главная задача – это совершенствование технологий, направленной на максимальное увеличение коэффициента использования установленных мощностей (КИУМ) солнечных и ветровых электростанций, так как они наряду с преимуществами (неиссякаемость, экологический аспект, низкая себестоимость производства энергии в будущем), имеют ряд существенных недостатков:

• непостоянство, зависимость от погодных условий и времени суток;
• невысокий коэффициент полезного действия;
• высокая стоимость из-за использования в технологии дорогостоящих материалов (кремния, алюминия);
• недостаточная единичная мощность установок.

     Коэффициент использования установленной мощности (КИУМ) важнейшая характеристика эффективности работы предприятий электроэнергетики. Этот коэффициент определяется отношением среднеарифметической мощности к установленной мощности электроустановки за определенный интервал времени. Он характеризует в целом эффективность электростанции с точки зрения ее технологического совершенства, но вместе с тем свидетельствует об уровне организации руководства станцией и квалифицированности персонала электростанции.

     Если сегодня средний КИУМ мировых атомных электростанций составляет около 82 %, то ветровых станций – 34% и станций солнечной энергетики – 24,5% (в том числе, фотоэлектрических – 13-15%, тепловых солнечных станций – 28-33%). Для сравнения средний КИУМ мировых тепловых электростанций характеризуется от 40 до 63%. При этом, необходимо учесть, что техническая маневренность различных электростанций является различной. К примеру, наименее маневренными являются атомные станции из-за их потенциальной опасности аварий при смене режима работы реактора. Тепловые электростанции, работающие на твердом топливе (уголь), также являются менее маневренными из-за невозможности быстрого изменения режима работы (тушить или разжечь). Тепловые электростанции, работающие на жидком топливе или газе, имеют достаточную маневренность для смены режима работы, однако это может резко снизить КПД турбин из-за неполной загрузки.

     У определенных кругов (ученых, специалистов) есть мнение, что для повышения значения КИУМ достаточно устранить простои в работе и работать на полную мощность электростанции. Это совсем не так. Существенным ограничением КИУМ станций возобновляемой энергетики является неравномерность фактического наличия энергетического источника (ветра, солнечного излучения).  

 

 

     В реалиях сегодняшнего дня гелиоэнергетика – солнечная генерация энергии считается одним из самых перспективных направлений в развитии возобновляемых источников энергии, так как по подсчетам специалистов для обеспечения всего человечества достаточно 0,0125 % солнечного излучения, а удовлетворить растущие потребности в будущем будет достаточно 0,5%. По мнению специалистов, солнечная энергия имеет огромный потенциал и ее объемы намного превышают все запасы нефти, газа, угля и других ресурсов вместе взятых. При правильном подходе к решению проблемных вопросов гелиоэнергетики с учетом уровня солнечной радиации (инсоляции) на планете, имеются все предпосылки полностью (или частично) отказаться от традиционных источников получения электроэнергии, что позволит не только сэкономить, но и приумножать запасы природных ресурсов планеты.

     Инсоляция – это процесс облучения поверхности земли в разных географических точках планеты. Этот показатель характеризует активность солнца в конкретной местности земного шара. Самые активные зоны земли это – Сахара, часть юга Африки, северная часть Австралии. По мнению некоторых ученых, Сахара, занимающая территорию около 9 млн. квадратных километров, и получающая на каждый квадратный метр от 2000 до 3000 кВт солнечной энергии в год, имеет потенциал выработать ежегодно до 22 млрд. ГВт. час электроэнергии.

     По данным Международного агентства по возобновляемым источникам энергии (IRENA) в мировом масштабе также неуклонно растут по геометрической прогрессии установленные мощности солнечных станций. Если в 2000 году их общая мощность составляла 1,4 ГВт (гигаватт), то в 2005 году – 5,3 ГВт, 2010 году – 40,6 ГВт, 2013 году – 138,9 ГВт, 2015 году – 192,1 ГВт, 2018 году – 514 ГВт, 2019 году – 629 ГВт, 2020 году – 771 ГВт. Если в 2010 году в мире насчитывалось 34 крупных проекта солнечной электроэнергетики, то сейчас их количество больше 100 станций. На сегодняшний день около 40 стран мира имеют совокупные мощности фотоэлектрических систем более одного гигаватта.

     Вместе с тем, в контексте бурного развития солнечной энергетики, просматриваются потенциальные негативные последствия. Так, в краткосрочной перспективе солнечные электростанции для развития нуждаются в обширных территориях земли, что в свою очередь создаст риски для экологии, флоры и фауны в этих территориях.

     Помимо этого, как показали исследования, температура под солнечными батареями ниже на 5 градусов, что может существенно оказать отрицательное влияние на развитие сельского хозяйства. С использованием солнечных панелей также образуются токсичные отходы на единицу установленной мощности, даже больше чем в атомных электростанциях. Другой существенный недостаток солнечной энергетики связан с производительностью, имеются проблемы в использовании всю выработанную энергию. В связи с тем, что солнечным станциям нужна обширная территория, их продукция практически не доступна потребителям крупных городов, что в свою очередь приводит к потерям выработанной энергии. Например, в Китае в среднем 30 % солнечной энергии тратится впустую из-за отсутствия должной инфраструктуры передачи электроэнергии. По некоторым подсчетам, при максимально выгодных погодных условиях плотность потока солнечного света составляет 250 Вт/кв.м. Для получения необходимого объема электроэнергии требуется размещение солнечных коллекторов на площади 130 тыс. кв.м, что является огромной территорией.

     Необходимость развития солнечной энергетики для обеспечения национальной безопасности в сфере электроэнергетики также стоит на повестке дня Правительства Республики Узбекистан. Вопросам детального изучения потенциала развития этой сферы энергетики в Узбекистане уделялось пристального внимания еще со времен бывшего союза, когда в Ташкенте были созданы Физико-технический институт для проведения фундаментальных и прикладных исследований и институт “Физики-солнца” с солнечным концентратором для проведения научных исследований природы солнечной энергии. Однако только в 2003 году было создано специальное подразделение “Гелиополигон” в составе НПО “Физики-солнца” с целью проведения исследований перспектив использования солнечной энергии в Узбекистане. Проведенный в ноябре 2013 года Азиатский форум солнечной энергии в Ташкенте собрал представителей международных организаций, экспертов, специалистов для рассмотрения перспектив развития солнечной энергетики в Узбекистане и в странах-партнерах по реализации совместных энергетических проектов.  

     В этот период в нашей стране был реализован ряд проектов по созданию предприятий по производству столь важного компонента солнечных панелей – кремния, а также солнечных батарей, солнечных концентраторов. По данным международного института солнечной энергии с 2014 года по 2017 год в Узбекистане сооружены и введены в эксплуатацию Опытная фотоэлектрическая станция в Папском районе Наманганской области (мощность 130 кВт), Алмалыкский горно-металлургический комбинат (112 кВт), обсерватория Майданак Кашкадарьинской области института астрономии Академии наук (27 кВт), Кандымский газоперерабатывающий комплекс в Каракульском районе Бухарской области (1,2 МВт), Энергетический факультет Ташкентского государственного технического университета (20 кВт), Международный институт солнечной энергии (28 кВт).          

     Как было выше отмечено, потенциал каждой территории определяется от уровня показателя инсоляции (процесс облучения поверхности земли). По данным World Bank Group, Global Solar Atlas этот показатель различается в разных географических точках Узбекистана (по убывающей):

     юг Узбекистана – северо-западные территории Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областей (1);

     Зарафшанская долина – Самаркандская, Бухарская, Джизакская области, юг Навоийской области (2); 

     северная часть Узбекистана – юг Каракалпакстана, Хорезмская область, север Навоийской области (3);    

     Ферганская долина – Андижанская, Наманганская и Ферганская области (4).

     По данным сайта «Солнечная радиация. Таблица инсоляции» суммарная (прямая и рассеянная) солнечная радиация на горизонтальную поверхность при действительных условиях облачности МДж/кв.м (значение солнечной радиации на квадратный метр) в отдельных населенных пунктах Узбекистана составляет:

 

Географические места/месяцы	I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII	Среднее значение
Термез	245	312	457	601	783	867	865	787	643	463	300	220	545
Тамдыбулак	218	295	461	582	758	850	859	781	605	411	235	174	519
Тахиаташ	205	283	425	582	771	838	834	754	582	406	245	163	507
Самарканд	222	263	373	524	708	825	854	784	620	423	243	189	502
Ташкент	191	247	383	526	714	802	836	752	574	373	222	153	481
Фергана	193	266	387	517	706	792	808	739	578	383	228	151	479

 

 

     Необходимо отметить, что потенциал Узбекистана для развития солнечной энергетики изучается специалистами и учеными очень давно. В настоящее время в структуре топливно-энергетических ресурсов Узбекистана преобладает нефть и газ (97%), уголь – 2,3 %, гидроэнергетика – 0,7%, что свидетельствует о необходимости развития альтернативных видов выработки электроэнергии. Согласно оценкам, потенциал возобновляемых источников энергии Узбекистана, составляет около 51 млрд. тонн нефтяного эквивалента, в том числе потенциал солнечной энергии порядка 50,973 млрд. тонн нефтяного эквивалента.

     По подсчетам, проведенными учеными и специалистами, Узбекистан явно превосходит по числу солнечных дней в году Испанию. Число безоблачных дней в течение года составляет в Узбекистане 250-270, а продолжительность солнечного сияния – 2850-3050 часов в год. За последние годы сделаны первые серьезные шаги и активизирована работа по реализации весомых проектов в сфере солнечной энергетики. Так, в Юкоричирчикском районе Ташкентской области (махалля «Нури Замин») за счет средств Корейского энергетического агентства в марте 2021 года завершено сооружение малой фотоэлектрической солнечной станции мощностью 40 кВт, которая будет ежегодно вырабатывать 100 тыс. кВт. час электроэнергии.

     В Ташкентском филиале Российского химико-технологического университета им. Менделеева в феврале 2021 года заработала сетевая солнечная станция мощностью 100 кВт без аккумуляторов (площадь 1,2 тысяч квадратных метров, 288 солнечные батареи, разработанные в Узбекистане) с годовой выработкой электроэнергии 220 тыс. кВт.час. 

     В г.Намангане на крышах четырех новостроек в мае 2021 года установлены солнечные панели (192 батареи) мощностью 58 кВт, которые охватывают электричеством 96 квартир. Этот проект реализован ПРООН стоимостью 1,32 млрд.сум (на каждую квартиру в среднем по 13,75 млн.сум). Аналогичные проекты также намечаются реализовать в Республике Каракалпакстан, Бухарской, Кашкадарьинской  и Ташкентской областях.

     В рамках общего меморандума между Правительством Узбекистана и Азиатским банком развития в Шерабадском районе Сурхандарьинской области к 2023 году будет построена солнечная фотоэлектрическая станция мощностью 300 МВт рядом с первым проектом Шерабад -1 мощностью 200 МВт с общей выработкой электроэнергии более 1,1 млрд. кВт. час в год, что позволит обеспечить 30 % годового потребления в регионе (от 3,2 млрд. кВт. час в год). Компания Объединенных Арабских Эмиратов “Masdar” привлечет на реализацию этого проекта $ 260 миллионов прямых инвестиций, в рамках которого предусмотрена также строительство новой подстанции напряжением 220 кВт и 52 километровую линию электропередач для подключения к подстанции “Сурхан”. От реализации проекта ожидается экономия 340 миллионов кубометров природного газа  в год, создание 120 новых рабочих мест и обеспечение электричеством более 300 тысяч домохозяйств.  

     В мае 2021 года определился победитель тендера по проекту строительства фотоэлектрической солнечной станции мощностью по 200 МВт каждая в Самаркандской и Джизакской областях. Компания “Abu Dhabi Future Energy Company” (Объединенные Арабские Эмираты) построит две солнечные станции с тарифным предложением 1,791 цент за 1 кВт. час электроэнергии.   

     Объявлен тендер на  строительство трех солнечных электростанций общей мощностью 500 МВт на основе государственно-частного партнерства в Бухарской, Наманганской и Хорезмской областях.

     Компанией из Объединенных Арабских Эмиратов “Masdar” реализуется также проект по строительству первой гелиостанции в Узбекистане в 35 километрах от г. Навои (Кармана) мощностью 100 МВт стоимостью $100 млн (на 268 гектарах будут установлены 300 тысяч фотоэлектрических панелей). С пуском в эксплуатацию первой солнечной электростанции промышленного масштаба в октябре 2021 года, ежегодно будет вырабатываться около 270 ГВт.час электроэнергии, достаточной для  обеспечения 31 тысячи домохозяйств. При этом компанией принято обязательство по поставке электроэнергии в течение 25 лет по цене 2,679 цента за кВт.час электроэнергии.

     К 2030 году в Узбекистане общие мощности солнечных электростанций предусматривается довести до 5 ГВт.        

     Касательно стоимости проектов по строительству солнечных фотоэлектрических станций в Узбекистане, представитель Министерства инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан отмечал, что «это вопрос инвестора», а также «в контракте будет прописан гарантированный объем электроэнергии, который обязуется закупать Узбекистан, а инвестор обязуется за счет своих вложений и под свою ответственность и по установленным показателям и стандартам качества строит станцию. Узбекская сторона не участвует в финансировании проекта».

 

 

 

 

По оценкам специалистов, глобальный потенциал ветровой энергии на земле составляет около 1200 ТВт, мировые запасы энергии ветра более чем в 100 раз превышают запасы гидроэнергии всех рек нашей планеты. Ветровая энергетика создана в более 80 странах мира, из которых 1/3 часть стран имеют более 1 ГВт установленной ветровой энергетической мощности. В 2019 году общая установленная мощность всех ветровых генераторов превысила 600 ГВт. При этом суммарные мощности всех ветровых генераторов в мире начиная с 2009 года, в среднем увеличились на 38-40 ГВт в год, что обусловлено бурным развитием ветровой энергетики в США, Индии, Китае, странах Европейского Союза.  

     По некоторым подсчетам, сегодня в ряде стран мира доля электроэнергии, генерируемой ветровыми станциями, составляет реальную конкуренцию традиционной энергетике. Согласно данным Wind Europe, в 2019 году в Дании с помощью ветровых генераторов было произведено 48% всей выработанной в стране электрической энергии, Ирландии – 33%, Португалии – 27%, Германии – 26%, Великобритании – 22%, Испании – 21%, странах Европейского Союза в целом – 15%.

     Как показали исследования, мощность ветровых генераторов зависит от площади для движения лопастей генератора и высоты земляной поверхности. К примеру, турбины мощностью 3МВт производства компании «Vestas» (Дания) имеют общую высоту 115 метров, высоту башни 70 метров и диаметр лопастей 90 метров. Ветровой генератор приступает к производству электрического тока при ветре 3 метров в секунду и прекращает при ветре более 25 метров в секунду. Максимальная мощность производства достигается при ветре 15 метров в секунду. Исследования также показали, что при увеличении скорости ветра вдвое, т.е. от 5 метров в секунду до 10 метров в секунду, мощность ветрового генератора увеличивается в 8 раз. 

     На территориях с малой скоростью ветровых потоков наиболее эффективной конструкцией считаются ветровые генераторы с вертикальной осью вращения – роторные или карусельного типа. В таком ветровом режиме достигается высокая эффективность вертикальной установки генераторов. Кроме того, преимущества вертикальных ветровых генераторов заключается в их бесшумности и в отсутствии необходимости в обслуживании при сроке службы более 20 лет. Ветровой генератор мощностью 1 МВт в течение 20-ти лет службы позволяет сэкономить около 29 тысяч тонн угля или 92 тысяч баррелей нефти.  

     В Узбекистане имеется некоторый практический опыт в сфере промышленного применения ветровых энергетических установок. Например, первая ветровая установка мощностью 170 кВт корейской компании «Doojin Co» (стоимость $ 2 млн.) была установлена в 2010 году неподалеку от Чарвакского водохранилища в Ташкентской области. Вторая и самая крупная в масштабе Центральной Азии ветровая установка китайского производства была сооружена в 2012 году в поселке «Юбилейный» Бостанлыкского района Ташкентской области мощностью 750 кВт с диаметром ветрового колеса 50 метров и высотой башни 65 метров.

     Вместе с тем, исследования, проведенные в 2014-2015 годах специалистами германских компаний GEO-NET и INEC-GOPA на предмет определения возможностей промышленного производства электроэнергии при среднегодовых порывах ветра более 5,5 метра в секунду, показали, что технический потенциал ветровой энергетики Узбекистана превышает 520 ГВт, озвученный на национальной конференции по развитию ветровой энергетики в апреле 2015 года в Ташкенте. Было озвучено, что по расчетам главного экономического ведомства Узбекистана «потребление электроэнергии в стране в соответствии со стратегией экономического развития к 2030 году вырастет в два раза – до 105 миллиардов кВт. час, это означает, что использование возобновляемых источников энергии не одно из направлений развития, а насущная необходимость». 

     По мнению известного специалиста в сфере энергетики, «произведенные расчеты поражают: прогнозный показатель в области ветровой энергетики составляет более 520 тысяч МВт установленной мощности на 17 тысячах квадратных километров с производством 1,07 триллиона кВт. час электроэнергии ежегодно, и это только консервативная оценка».  

     В качестве приоритетных территорий, где по рекомендациям специалистов вышеуказанных германских компаний необходимо сосредоточить усилия по реализации проектов ветровых электростанций, считаются Навоийская область и Каракалпакстан как зоны с самым высоким потенциалом. Бухарская и Самаркандская области специалистами также были названы потенциальными регионами для развития ветровой энергетики.

     По мнению указанных специалистов, «традиционная энергетика не способна удовлетворить все потребности, и дело даже не в количестве вырабатываемой электроэнергии, а в проблеме ее доставки до конечного потребителя. Тянуть линию электропередач на сотни километров в населенный пункт из 20-30 домов нецелесообразно, не хватит и 50 лет, чтобы ее окупить.  Малые населенные пункты рассредоточены в пространстве, и для них гораздо выгоднее ставить локальные энергоустановки – здесь солнечные и ветровые источники энергии могут конкурировать с традиционными источниками, так как они, во –первых – неисчерпаемы, во-вторых – бесплатны, в-третьих – не требуют транспортировки».       

     По заключениям германских исследователей, в условиях Узбекистана наиболее оптимальным решением, с учетом технической составляющей, считается использование ветровых установок мощностью 3 МВт и диаметром ротора 100 метров.

     Эмиратской компанией «Masdar» в апреле 2021 года в Зарафшане начато строительство ветровой электростанции мощностью 500 МВт с проектной стоимостью $ 600 миллионов. С пуском в конце 2024 года в коммерческую эксплуатацию данной электростанции будет достигнута выработка электроэнергии для снабжения 500 тысяч домохозяйств, предотвращен выброс в атмосферу около 1,1 миллиона тонн углекислого газа в год. Согласно подписанному соглашению мощности проекта по ветровой электростанции будут увеличены с 500 МВт до 1,5 ГВт, что даст возможность в три раза увеличить объемы выработки энергии. Ожидается, что компания в будущем окажет содействие Узбекистану в достижении целевых показателей по выработке электроэнергии к 2030 году до 3 ГВт за счет ветровых электростанций и вырабатывать 26% электроэнергии за счет возобновляемых источников энергии.  

     По расчетам, удельные капиталовложения в 1 МВт мощности ветровых электрических установок составляет около $1,5-2 миллионов, что сопоставимо с вложением в строительство парогазовых установок, а себестоимость производства электроэнергии на ветровых электрических установках складывается от 3 центов за 1 кВт. час.

 

 

 

 

     Проведенный анализ состояния внедрения и использования возобновляемых источников энергии в мире показывает, что однозначного ответа о целесообразности и эффективности широкомасштабного развития в условиях Узбекистана альтернативных источников энергии в настоящее время отсутствует. Разработка и реализация долгосрочной стратегии развития энергетической отрасли Узбекистана с учетом использования возобновляемых источников энергии, на наш взгляд, является самым оптимальным решением.

Долгосрочная стратегия должна охватить следующие основные направления:   

1. Повышение энергоэффективности и энергосбережения. Считается, что без реализации комплекса мер, направленных на повышение энергоэффективности и обеспечения энергосбережения во всех сферах, начиная от производства электрической энергии до последнего потребителя, все усилия и капитальные вложения в сферу энергетики будут неэффективными и бросовыми.
2. Использование газа как основного источника выработки электрической энергии. В современных условиях Узбекистана модернизация действующих тепловых электростанций и строительство дополнительно 2-3 современных электростанций является достаточно эффективным решением обеспечения энергетической безопасности страны.
3. Развитие использования альтернативных источников энергии. Исходя из реальных возможностей Узбекистана (природно-климатических, финансово-экономических, технико-технологических и человеческих ресурсов), наиболее оптимальным решением по развитию альтернативных источников энергии является использование опыта Бангладеш, где электрификация населения осуществляется по методу peer to peer, т.е. альтернативной энергетикой обеспечивается домохозяйства минуя государственные системы энергетики. Это, во-первых, исключает участие государства как поставщика электроэнергии, во-вторых, способствует повышению интеллекта потребителей, в-третьих, высвобождаемая часть электрической энергии, вырабатываемая тепловыми электростанциями, будет направлена на удовлетворение потребностей промышленного сектора.              
4. Использование атомной энергии. В перспективе необходима реализация проекта по атомной энергетике.
5. Трансграничная торговля электроэнергией. Восстановление и укрепление связей энергетической системы с соседными странами в целях обеспечения электрической энергией трансграничных территорий.   
6. Создание рациональной и эффективной инфраструктуры в энергетике. Сюда входят создание работающей нормативно-правовой базы в сфере энергетики, развитие материально-технической оснащенности электростанций, сопутствующих объектов и сооружений, внедрение современных автоматизированных систем управления и учета, системная подготовка квалифицированного кадрового потенциала.
7. Снижение уровня углеродных выбросов. Совершенствование технологических процессов, внедрение современных методов снижения уровня углеродных выбросов в атмосферу, увеличение объемов финансирования затрат по сохранению экологического баланса.

     В Узбекистане в настоящее время создана законодательная основа для внедрения и развития альтернативных источников энергии. В мае 2019 года вступил в силу Закон Республики Узбекистан «Об использовании возобновляемых источников энергии» (№ЗРУ – 539). В августе 2019 года Президентом Республики Узбекистан принято постановление “Об ускоренных мерах по повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы, внедрению энергосберегающих технологий и развитию возобновляемых источников энергии” (от 22 августа 2019 года №ПП-4422). В указанных нормативно-правовых актах предусмотрены нормы регулирования отношений в области использования возобновляемых источников энергии в условиях Узбекистана, закреплены законодательно льготы и преференции для стимулирования использования возобновляемых источников энергии, а также определены приоритетные направления и конкретные задачи по внедрению альтернативных источников в Узбекистане.  

     В частности, в постановлении Президента Республики Узбекистан детально проанализировано текущее состояние энергетической отрасли страны. Отмечено, что действующие мощности топливно-энергетической отрасли не в полной мере обеспечивают растущую потребность в энергоресурсах, энергоёмкость экономики страны значительно превышает средний показатель развитых стран мира. Констатировано, что на долю возобновляемых источников энергии, вырабатываемых в основном гидроэлектростанциями Узбекистана, приходится лишь 10 процентов от общего объема производимой электрической энергии в стране. Несмотря на благоприятные природно-климатические условия, недостаточно используются возможности таких возобновляемых источников энергии, как солнце и ветер. Отмечено, что одним из актуальных направлений государственной политики на современном этапе, наряду с повышением энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы и широким внедрением энергосберегающих технологий, должно стать поступательное развитие выработки электроэнергии из возобновляемых источников.

     В целях обеспечения реализации приоритетных направлений и  выполнения конкретных задач по внедрению и развитию альтернативных источников энергии в Узбекистане, предусмотренных в решении Президента Республики Узбекистан, и стимулирования использования энергии из возобновляемых источников, на наш взгляд, представляется целесообразным внесение некоторых изменений и дополнений в действующие законодательные акты.

     Так, часть первая статьи 14 Закона Республики Узбекистан “Об использовании возобновляемых источников энергии” гласит:

     “Производители энергии из возобновляемых источников энергии освобождаются от уплаты налога на имущество за установки возобновляемых источников энергии и земельного налога по участкам, занятым этими установками (номинальной мощностью 0,1 МВт и более), сроком на десять лет с момента ввода их в эксплуатацию”.

     Здесь необходимо уточнение – какие производители (юридические и (или) физические лица).  

     Части вторая и третья статьи 14 этого же Закона гласят:

     “Налогом на имущество физических лиц не облагается имущество, находящееся в собственности лиц, использующих возобновляемые источники энергии в жилых помещениях, с полным отключением от действующих сетей энергоресурсов, сроком на три года начиная с месяца использования возобновляемых источников энергии”.

     “От земельного налога освобождаются лица, использующие возобновляемые источники энергии в жилых помещениях с полным отключением от действующих сетей энергоресурсов, сроком на три года начиная с месяца использования возобновляемых источников энергии”.

     По нашему мнению, в указанных частьях статьи 14 речь идет о физических лицах, использующих электроэнергию от возобновляемых источников. А если юридическое лицо, например гостиница, также использует (а не производит) энергию, от возобновляемых источников, льгота предоставляется или нет, этот вопрос также остаётся открытым. 

     В связи с вышеизложенными полагаем, что льготы и преференции необходимо предоставлять, независимо от статуса, как производителю, так и потребителю электрической энергии от возобновляемых источников, а статью 14 Закона Республики Узбекистан “Об использовании возобновляемых источников энергии” предлагаем изложить в следующей редакции:

     “Статья 14. Льготы и преференции в области использования возобновляемых источников энергии

     Производители энергии из возобновляемых источников энергии, независимо от статуса,  освобождаются от уплаты налога на имущество за установки возобновляемых источников энергии и земельного налога по участкам, занятым этими установками (номинальной мощностью 0,1 МВт и более), сроком на десять лет с момента ввода в эксплуатацию. 

Производители энергии из возобновляемых источников энергии, независимо от статуса,  освобождаются от уплаты налога на имущество за установки возобновляемых источников энергии и земельного налога по участкам, занятым этими установками (номинальной мощностью ниже 0,1 МВт), сроком на пять лет с момента ввода в эксплуатацию. 

     Потребители энергии из возобновляемых источников энергии (независимо от статуса), использующих эту энергию с полным отключением от  действующих сетей энергоресурсов, освобождаются от уплаты налога на имущество в части имущества, находящееся в их собственности, а также земельного налога, сроком на три года с месяца использования возобновляемых источников энергии.

     Основанием для предоставления льгот, указанных в части третьей настоящей статьи является справка об использовании возобновляемых источников энергии с полным отключением от действующих сетей энергоресурсов, выданная энергоснабжающей организацией”.  

     На наш взгляд, альтернативная энергетика для своего развития, помимо налоговых льгот, также нуждается в серьезной государственной поддержке (целевые кредиты, государственное субсидирование проектов, внедрение системы государственно-частного партнерства) и мощной рекламной деятельности в целях пропаганды преимуществ использования электроэнергии из возобновляемых источников.    

     Известно, что указанные меры в той или иной форме предусмотрены в вышеуказанном постановлении Президента Республики Узбекистан “Об ускоренных мерах по повышению энергоэффективности отраслей экономики и социальной сферы, внедрению энергосберегающих технологий и развитию возобновляемых источников энергии” (от 22 августа 2019 года №ПП-4422).

     Наряду с развитием промышленного применения альтернативной энергетики, необходимо развивать индивидуальное использование электроэнергии от возобновляемых источников, так как это позволяет высвобождению части электрической энергии от индивидуальных потребителей и направлению ее к нуждам промышленного сектора и социальной сферы для полного удовлетворения их потребностей.   

     Помимо предусмотренных в Законе Республики Узбекистан “Об использовании возобновляемых источников энергии” льгот и преференций,  представляется необходимым дополнительное усиление государственной поддержки развития возобновляемых источников энергии разделив меры государственной поддержки на две основные категории:
     1-категория государственной поддержки – расходы на исследования и разработки, субсидирование сбыта, предоставление ссуд и кредитов по низким процентным ставкам, налоговые льготы и другие);

     2-категория государственной поддержки – это создание выгодных условий для развития возобновляемых источников энергии путем внедрения механизма вознаграждений.  

Этот механизм будет заключаться в том, что владельцы солнечных и ветровых электрических установок получают вознаграждение в виде фиксированных платежей за кВт. час выработанной электрической энергии, т.е. премию дополнительно к выручке от продажи электрической энергии.

     Ставка вознаграждения будет зависит от вида установки, т.е. вида используемой энергии, мощности установок и срока ввода ее в эксплуатацию. Разница между выручкой, полученной от реализации электроэнергии и ставкой вознаграждения будет включена в цену конечного потребителя и будет являться компенсационной надбавкой стимулирующего характера – т.е. инструментом поддержки развития возобновляемых источников энергии.    

В целях достижения поставленных целей в сфере развития альтернативной электроэнергетики, в первую очередь, необходимо, в приоритетном порядке, добиться обязательного выполнения оснащения солнечными фотоэлектрическими станциями и солнечными водонагревательными установками всеми, без исключения, организациями, предприятиями и учреждениями, предусмотренными в приложении №3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 22 августа 2019 года №ПП-4422.

     Это могло бы служить действенной пропагандой и серьезным толчком для продвижения реализации намеченных мер по развитию альтернативной энергетики. Развитие в Узбекистане альтернативной энергетики можно разделить на следующие этапы:   
     первый этап – это безусловное выполнение мер, предусмотренных в приложении №3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 22 августа 2019 года №ПП-4422.

второй этап – при помощи организации государственного субсидирования и целевого кредитования, а также внедрения государственно-частного партнерства, охват альтернативной электроэнергетикой отдаленные места проживания населения и обособленные объекты инфраструктуры, дачные участки, зоны отдыха и т.д. с одновременным отсечением их от действующей сети энергоресурсов. 
     третий этап – установка фотоэлектрических станций на крышах многоэтажных домов в городах, поселках и других населенных пунктах компактного проживания людей, частных учреждений просвещения и дошкольного образования путем использования инструментов государственного субсидирования и государственно-частного партнерства.
     четвертый этап – тотальный перевод на возобновляемые источники энергии предпринимательских структур (маркеты, ларьки, кафе, другие торговые точки, не предусмотренные в перечне согласно приложению №3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 22 августа 2019 года №ПП-4422), осуществляющую свою деятельность на обособленных местах в городской и сельской местностях.   
     пятый этап – перевод на альтернативную энергетику одноэтажные дома в городах и сельских местностях (махалли, кишлаки, аули), включая частные тепличные хозяйства, фермы, пекарни и другие объекты). Перевод на альтернативную солнечную энергетику многочисленное количество:

     ирригационных насосов, применяемых в сельском и водном хозяйствах;

     высших образовательных учреждений.    

     Еще один важный аспект, требующий внимания и способствующий развитию альтернативной энергетики – это целевая подготовка квалифицированных специалистов-инженеров.    

     Полагаем, что реализация вышеуказанных мер:

     1) при постановке должного учета производимой и используемой электроэнергии от возобновляемых источников, будет способствовать увеличению генерирующих мощностей солнечной и ветровой энергетики в Узбекистане и позволять существенному росту удельного веса генерации электрической энергии из возобновляемых источников в общем объеме вырабатываемой электрической энергии в стране;

     2) с одновременным повышением энергоэффективности  и внедрением энергосберегающих технологий создаст предпосылки для стабильного и бесперебойного обеспечения отраслей экономики и государственных учреждений социальной сферы электрической энергией из традиционных источников электроэнергетики. 

 

Равшан Мирсаидов,
кандидат экономических наук,

Руководитель пресс – службы,
советник генерального директора
“Туракурганской тепловой электростанции”
по информационной политике

ПОСЛАТЬ ДРУГУ

 ПЕЧАТЬ

Intervyu